Ventajas y Desventajas de Política de Vivienda

Política de Vivienda

Ventajas

Las políticas de vivienda tienen la potencialidad de resolver problemas concretos, de promover integración social: es decir, permitir que la gente viaje en el “mismo avión”. Este último hace referencia también a la búsqueda de la equidad, ya que si bien es cierto que una propuesta de política puede beneficiar a unos y perjudicar a otros, se debe tener mente a la mayoría que es quien decide en una democracia, sin menospreciar, claro está  a las minorías.

Desventajas

Las política de vivienda, ni son siempre tan públicas, ni siempre responden a quienes están supuestamente dirigidas.

Debido a que las políticas de viviendas son una arena de contienda entre actores sociales con intereses y agendas particulares, el carácter más o menos publico depende de cuan capaces sean de “agregar demandas”, de los grupos en cuestión y a la forma de las respuestas satisfactorias a los respectivos intereses y agendas.

Ejemplos:

·         Exoneración de impuestos de inmuebles cuyo valor no exceda los $20,000.00

·         Programa Parvis mejorado.

·         Prestamos de materiales de construcción.

·         Techos de Esperanza.

·         Fondo solidario de vivienda (Bono de $10,00.00)

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Obtención de información

Básicamente, el déficit habitacional es el indicador cuantitativo y cualitativo del problema de vivienda. El déficit habitacional es el total de las viviendas o soluciones habitacionales que se requieren para que las familias panameñas que carecen de ella, tengan acceso a este derecho social, en condiciones óptimas de habitabilidad. en función de algunas categorías seleccionadas que se han establecido de antemano. El déficit habitacional que se estimó, está dado por las categorías: Deterioro Parcial, Deterioro Total y Hacinamiento. Las categorías señaladas se describen a continuación:

Deterioro Parcial

Las viviendas parcialmente deterioradas se identifican como aquellas unidades habitacionales que presentan un nivel  de deterioro en sus características (piso, techo y paredes). Estas viviendas parcialmente deterioradas se convierten en una demanda potencial para el Programa de Préstamos de Materiales, dirigido a mejoras a las viviendas.

Deterioro Total

Por su parte, las viviendas en deterioro total se refieren a las unidades habitacionales que desde su inicio fueron construidas con materiales que no eran los adecuados para este fin y aquellas casas condenadas, plenamente identificadas. Esta categoría necesita de reposición, aumentando el déficit cuantitativo.

Hacinamiento

La categoría hacinamiento es la situación que identifica una densidad de más de dos (2) personas por cuarto.

El Ministerio de Vivienda tiene estudios que indican que el déficit habitacional es mayor en la provincia de Panamá donde 41,771 unidades de vivienda se necesitan, seguido por Chiriquí que necesita 16,551.  Sólo la Comarca Ngobe Bugle necesita 15,771 unidades y la provincia de Veraguas necesita 12,328.  En total en Panamá se ha identificado un déficit de 149,000 unidades de vivienda.

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Recomendaciones Finales

Las posibilidades de acceso al suelo urbano están limitadas por un mercado de tierras poco transparente y escasamente regulado que restringe el acceso a los pobres y los obliga a localizarse en emplazamientos inconvenientes. 
Las propias políticas de vivienda social suelen localizar muchas veces sus proyectos en áreas de escaso valor urbano produciendo o consolidando condiciones de exclusión y precariedad. Lo que explica por qué las familias que habitan en asentamientos precarios han aumentado significativamente, incrementándose al mismo tiempo la inseguridad de la tenencia y los desalojos forzosos.

Se debe potenciar las experiencias de mejoramiento de barrios con programas para ayudar a las familias ya establecidas, expedición de títulos y mejoramiento de barrios, aunque el  gobiernos no cuenta con políticas orientadas a abordar las causas del surgimiento de asentamientos informales y barrios marginales, sí tienen programas para ayudar a las familias ya establecidas

Estas políticas tendrían un alto potencial para acelerar las inversiones de las familias en sus viviendas, con el consecuente impacto positivo en su bienestar.

La primera condición para que el sector de vivienda funcione bien, es la disponibilidad de terrenos residenciales, a precios asequibles. La inexistencia de este factor en la ciudad constituye una causa muy importante para la vivienda inadecuada

Existen fallas en el mercado de la vivienda que es necesario afrontar, sobre todo en lo que se refiere a los altos costos de la vivienda y a la dificultad para acceder a créditos hipotecarios debido a factores tales como tasas de interés altas e informalidad de los usuarios potenciales.

Alentar la construcción de viviendas de menor costo otorgando facilidades al sector privado y disminuyendo las limitaciones a la expansión de vivienda formal en materia de urbanización, construcción y financiamiento.

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Objetivos

Los objetivos a corto y mediano plazo, enmarcados dentro de la visión institucional, están determinados al logro de los siguientes resultados esperados: 

•  Establecer, coordinar y asegurar la política nacional de vivienda y de desarrollo urbano a nivel nacional destinada a proporcionar el bienestar de toda la población panameña, especialmente la considerada en pobreza, extrema pobreza y grupos vulnerables. 
• Disminuir significativamente el déficit habitacional, a través de programas dirigidos a la población de menor ingreso y del sector informal. 
• Generar programas de vivienda en coordinación con la empresa privada focalizando acciones sectoriales en las áreas urbanas y rurales. 
• Propiciar el ordenamiento territorial de la población y sus actividades, así como el desarrollo integral de las ciudades mediante un conjunto de acciones que permitan rescatar su aspecto urbanístico, especialmente en las ciudades de Panamá y Colón. 
• Desarrollar niveles óptimos de capacitación y definir nuevas estrategias de atención a las comunidades, logrando su integración, participación y apropiación de los programas que se desarrollan en su entorno. 
• Integrar la participación de las autoridades locales, municipales, ministeriales y entidades autónomas y privadas para resolver, en conjunto, los problemas del desarrollo urbano, habitacionales, sociales y de integración, que confrontan las comunidades, objeto de atención por esta Institución. 
• Modernizar la Administración de la Institución, mediante el Fortalecimiento Institucional, generando adecuadas condiciones de trabajo e incentivos para estimular al servidor público que labora en esta Institución y lograr su participación en la atención con calidad, al público que asiste diariamente a estas instalaciones en procura de soluciones y servicios.

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• Cómo ha sido la participación ciudadana en la elaboración de estas políticas? ¿ Se han construido alianzas como organizaciones, tanto del sector público como del sector privado para dar a conocer su postura y los aportes a esta?

R.// La ciudadanía panameña, en conjunto con El Estado, específicamente con el Ministerio De Vivienda y Ocupación Territorial ( Miviot) ha elaborado planes para ejercer y llevar a cabo estas políticas, de manera que se han creado acuerdos y asociaciones como:

• Programa en mejoramientos de barrios: el mismo se basa en el desarrollo de infraestructuras como centros comunitarios, pavimentación vial, nuevas infraestructuras de vivienda, entre otras obras.
• Programas en mejoramientos de barrios.
• Fondo solidario de vivienda, en el que se acordó, asociados con algunas entidades privadas, es decir, promotoras de todo el país, de la talla de: *Mirador El Coco, *Inversiones Casa Propia, *Promotora Génesis, * Agroganadera ABCA,S.A., entre otras.
• De igual manera, se ha implementado programas de capacitación laboral, en el que el Gobierno permite la participación y colaboración de la sociedad y los pobladores para así buscar una solución viable y sostenible para ambos sectores.

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Previsión e implementación

En la República de Panamá, el problema habitacional alcanza sus mayores proporciones de gravedad en los centros urbanos, sobretodo en Panamá, San Miguelito, Colón,

Arraiján, La Chorrera y en las ciudades intermedias (Changuinola, David,

Bugaba, Santiago y Penonomé) generando una fuerte demanda de vivienda,

infraestructura urbana y servicios básicos.

El presupuesto para el año 2016 es de B/.272.5 millones que contempla la ejecución de los programas Techos de Esperanza y el Plan de Vivienda Digna en el que se destinan B/.219.4 millones y consiste en entregar una solución básica para familias de bajos recursos económicos y B/.2.2 millones para el Fondo de Asistencia Habitacional.

El MIVIOT tiene como prioridad disminuir el déficit habitacional que para el 2016 fue calculado en 163,565 unidades de viviendas deterioradas y viviendas parcialmente deterioradas, a través de la generación de proyectos habitacionales integrales, con mayor énfasis en los sectores más pobres y modernizar la gestión urbana y territorial.

Actualmente se construye el complejo habitacional Villas de San Miguel, compuesto de tres torres de 20 soluciones habitacionales cada una.

La destrucción de la barraca llamada La Porqueriza, en Río Abajo, permitió diseñar y preparar la construcción de Villas de la Esperanza, que  beneficiará a 130 familias

Otro de los proyectos en ejecución es La Good Year, ubicada en Santa Ana, con  un total de 60 viviendas para los residentes.

Se han licitado 3 mil viviendas de interés social para San Miguelito, Las Cumbres, Alcalde Diaz, Chilibre, Chepo, Pacora, Tocumen, 24 de Diciembre, Pedregal, San Martín Y las Mañanitas; la meta de esta administración es alcanzar las 100 mil viviendas, beneficiando a familias que no contaban con una vivienda digna y que habitaban en casas improvisadas.

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Agenda Política

El Estado a través del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, tiene definida la importancia de desarrollar una gestión institucional que garantice los enunciados establecidos en las políticas públicas, encaminadas a impulsar un desarrollo sostenible de programas y proyectos de impacto y acordes a los compromisos adquiridos con la ciudadanía. Para ello, se ejecutan acciones dirigidas a resolver el problema habitacional a más de 57,000 familias a través de las siguientes acciones:

•  Reducir significativamente el déficit habitacional, a través de programas de vivienda dirigidos a la población de menor ingreso y del sector informal, en coordinación con la empresa privada, focalizando acciones sectoriales en las áreas urbanas y rurales.
•  Convertirnos en un ente facilitador para la promoción de proyectos habitacionales a sectores de ingresos medios, mediante los Proyectos de Fondo Solidario de Vivienda y Fondo de Ahorro Habitacional. 
• Procurar una Vivienda Digna para los panameños. Se realizarán más de 25 mil viviendas sociales nuevas o acciones de mejoramiento a nivel nacional en áreas necesitadas.
•  Promover el desarrollo ordenado y sustentable del sector vivienda; mejorar y regularizar la vivienda urbana; así como a construir y mejorar la vivienda rural.
•  Desarrollar el programa Techos de Esperanza, para beneficiar a más de 300,000 hogares, con la seguridad de que todos tengan paredes de bloques, techos de zinc, piso de concreto y sanidad básica.
• Renovar la ciudad de Colón con lineamientos de desarrollo urbano sostenible, con una mirada integral, de forma viable y legitima con la finalidad de solucionar el problema habitacional a más de 5,000 familias asegurando que tengan una vivienda digna con acceso a servicios básicos, además de rescatar el aspecto urbanístico de esta ciudad.
• Desarrollar normativas modernas con Programas y Proyectos que atiendan el déficit habitacional en sus distintos segmentos.
•  Implementar Normas Urbanísticas modernas para el aprovechamiento óptimo de espacio urbano.
• Construir más de 3,000 soluciones de vivienda a los grupos vulnerables, en los programas que desarrolla el Ministerio, entre los cuales podemos mencionar: grupos indígenas, personas con discapacidad, madres solteras, adulto mayor.

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